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什么是社保税？在民生日益成为热词的今天，政府为什么要开征社保税，对于普通百姓，社保税到底意味着什么？

社保税不完全是一个全新的税种，而是将现在大家所熟悉的社会保险费转为社会保障税。

老龄化问题严峻，再提社会保障税

早在1996年就已提出逐步开征“社会保障税”，至今已有10多年的光阴。为什么今年又重点提出？社会保障税的问题提的很早，实际上近年来也一直在提，这次提出，引发了各界的关注。随着中国经济社会的发展，近年来，政府更加强调关注民生，老龄化问题也逐步显现，社会保障体系的建设显得尤为重要，正是在这一背景下，提出了完善社会保障资金的筹资形式，研究开征社会保障税的问题。

目前，中国的企业和职工已经在缴纳5种保险，也就是社会保险费，为什么又要提出社会保障税？

现在缴纳的社会保险费，由企业和职工共同分担。将来要征收的社会保障税，实际上是将现行的社会保险费改为社会保障税征收，从企业和职工的角度来看，费改税只是征缴方式的改变。

开征社会保障税之后会增加民众的税收负担吗？

开征社会保障税，是对现有社会保障收费的替代，是费改税的措施，并不是开征一种新的税。至于开征社会保障税后负担是否会增加，则要看社会保障税的具体实施方案。我个人认为，现行的社会保障收费的费率已经不低了，开征社会保障税后不应进一步增加。

社保税应否开征的焦点在于是否会增加民众负担。有专家认为这个担心是多余的：因为严格意义上，社保税不完全是一个全新的税种，而是将现在大家所熟悉的社会保险费转为社会保障税；所谓社保税上的“负担”早已是既成事实，开征不会引起公众收入分配格局的太大变化。类似说法让人多少有点“似曾相识”的感觉——2008年底，我国实施成品油价格和税费改革、以燃油税替代养路费等6项收费的时候，专家们大致也是这么说的。从实践结果来看，普通私家车主的开支不是少了、而是多了。

原来我们的养老、医疗等社会保险只是针对城镇职工的，大家所讲的社会保险缴费更多的是指城镇职工养老、医疗等五大社会保险，近年来，我国的社会保障事业不断完善，城镇除城镇职工养老、医疗保险外，还出台了城镇居民养老保险和医疗保险。农村地区则出台了农村新型合作医疗、新型农村社会养老保险等一系列新的社会保障制度。

如医疗保险原来主要是城镇职工医疗保险，但并不包括城镇和农村居民，因此我们出台了“城镇居民医疗保险”和“新型农村合作医疗”制度。但是，这也存在着城乡如何统筹的问题。随着城市化进程，很多农民工进城务工，城乡界限模糊，比如我在城市打工，在城市缴了很多职工的养老保险，我本身是个农民，在家乡也有养老保险，就涉及如何统筹的问题。

社保税非国际惯例，应试我国国情而定

开征社会保障税并非是国际惯例。根据有关研究，国际上并没有统一的社会保障资金征收体制模式，既有社保机构按照费的方式征收的，也有税务部门按照税的方式征收的，还有独立机构征收的，以前两种方式为主。总的来看，各国均是根据本国国情和部门分工的历史传统决定采取何种方式进行社会保障筹资。对我国而言，也仍然需要从具体国情中寻求建立科学合理的社会保障筹资机制，要避免片面吸收个别国家的具体经验。